预算编制是企业依据自己的战略发展与经营目标，通过科学合理的方法，对短期和长期发展进行规划、预计与估算，预测未来经营成果、现金流量增减变动、股东收益、整体财务状态的过程。

  作为全面预算管理中的重要环节，预算编制最终会以财务报告形式将有关数据系统地加以反映，是预算资源配置的主要阶段，将必然的联系到预算运行的效率和效果，进而影响到企业战略目标的闭环落地、经营计划实施。本文将重点介绍企业预算编制常见的内容、模式和方法，旨在帮企业掌握预算编制整体思路，促进企业预算管理上的水准提升。

  传统财务预算下，预算编制的过程是一个模拟核算的过程，最终反应预算目标的是财务会计报表。相比传统财务预算，全面预算更强调与经营计划的拉通。

  在全面预算方法下编制的预算，大多数表现在经营事物的规模全覆盖，包括经营、投资、财务等各项活动，企业人、财、物的线性拉通，产、供、销等所有的环节的链接，均需纳入全面预算编制的范围。

  全面预算的内容，因企业性质，管理需求和规模的不同而不一样，一套完整的全面预算体系，最重要的包含经营预算、财务预算两大部分。

  （一）经营预算：经营预算是企业日常生产经营活动相关的预算，是全面预算的起点及内发依据，其范围覆盖广，涉及企业全价值链的方方面面，包括销售预算、生产预算、采购预算、期间费用预算、人力资源预算、固定资产投资及折旧预算等。

  （二）财务预算：以经营预算为依据，由财务专员以经营预算为基础所编制而成。财务专员用熟悉的会计语言将经营预算维度整合，并转化成符合会计准则，具有统一报表属性的预算体系，转化的目标为可供公司实现执行和控制的财务预算和资本预算。

  在全面预算管理体系下，没有业务预算就不会有财务预算，预算编制需要各部门一同完成，并由财务部进行支撑和辅导。

  预算的编制模式可分为自上而下的顶层预算编制“权威式”预算和自下而上的基层预算编制“参与式”预算，以及结合两者形式的混合式预算。

  （一）顶层预算编制模式：企业管理高层/集团根据战略目标下达全面预算的数值，下属公司/员工按照预算原则执行预算。这种编制模式以指令替代沟通，具备很高的效率，但也容易使各部门和员工难以理解认同设定的预算目标。“权威式”预算适用于小企业或所处行业较为稳定的企业。

  （二）基层预算编制模式：所谓“参与式”预算，就是先收集相关的基层各级预算，让各层级充分参与到预算的编制过程，由各部门和员工确认各自责任范围内的全面预算数值，上报到高级领导层审批。这种编制模式调动了各部门和员工的积极性和自主性，有利于全面预算的实施，但也可能会产生预算松弛的问题。“参与式”预算编制模式适用于所处行业变化较大的企业。

  （三）“混合式”预算：企业实务中的预算编制模式通常是介于“权威式”与“参与式”之间，形成上下结合的“混合式”预算编制模式。企业最高管理层根据战略目标提出全面预算的数值，企业各部门和员工提出反馈意见和建议，逐级汇总上报到管理层，经过反复沟通协调，由管理层最后下达全面预算的数值。“混合式”预算既考虑考核主体的真实的情况又兼顾全局利益，适合多数企业。

  预算编制方法是预算编制途径、规划、方式、程序、步骤、技巧和手段等的集合，正确地选择预算编制方法，可以轻松又有效地提高预算编制效率，保证预算的科学性与可行性。一般有以下几种预算编制方法：

  （一）固定预算法：固定预算是以预算内正常的、可实现的某一业务量水平为基础确定其他项目预计数的预算方法。一般适用于费用固定或者数额较为稳定的预算项目。固定预算有明显的缺点，当业务量水平发生变动时，预算项目实际数将脱离预算数，并失去分析意义。固定预算法适用于业务量相对来说比较稳定的企业或部门。

  （二）弹性预算法：弹性预算是在成本（费用）习性分类基础上，依据本量利关系，根据多种业务量水平编制预算的方法。因一定业务量范围内变动成本一般不变，变动成本随业务量变化，可表示总费用y、固定费用a、单个业务费用额b、业务量x之间的关系为：y=a+bx，这种编制方法能使预算随业务量变动而调整，适用面较广。弹性预算法适用于各种业务环境，尤其是在那些成本结构随业务量变化而变化的行业，如制造业、服务业等。利用弹性预算，企业能够更好地理解和控制成本，提高决策的质量和效率。

  （三）增量预算法：增量预算法是以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平、有关降本措施，通过调整有关原有费用项目预算额编制预算的方法。此种方法容易受前期既成事实的影响，使上个预算期的不合理因素延续，形成不必要开支合理化，造成预算上的浪费。受历史数据影响形成的惯性问题，不最大限度地考虑提升效率和削减成本的机会，预算膨胀等问题，因此，企业在使用时应谨慎，确保考虑到成本效益和效率改进的机会，避免不必要的开支。

  （四）零基预算法：零基预算是指编制预算时不基于上一期的预算或实际支出。对所有预算支出均以零为基础，逐项评估各项支出的合理性、必要性或者收入的可行性及数额大小，逐项审议决策而予以确定。零基预算工作量大，编制要比较长时间，适用于不经常发生的预算项目。尽管存在一些挑战，零基预算法在许多组织中被证明是一种有效的成本控制和资源分配工具，特别是在需要严控成本和优化资源使用的环境下。

  （五）定期预算法：在编制预算时，将预算周期以固定的会计期间作为特定预算期进行预算编制。这种方法便于将实际数与预算数作对比，有利于进行预算执行情况分析评价，但不利于预测预算期的后期情况，若不及时作出调整，将使预算失去指导作用。

  （六）滚动预算法：滚动预算又称连续预算，是一种动态的预算管理技术，允许企业持续更新和调整预算，以反映最新的市场条件、业务需求和战略目标。与传统的定期预算相比，滚动预算提供了更高的灵活性和适应性。滚动预算法适用于那些业务环境变化快速、需要灵活应对市场波动所带来影响的企业。通过实施滚动预算，公司能够保持其预算的时效性和相关性，从而更好地支持决策制定和战略规划。

  以上预算方法均有所长短，企业应依据自己业务、发展阶段等特点和需求，灵活选择适当的编制办法来进行预算编制，注重很多方法的综合运用。