全面预算管理是一个科学的管理系统，能把企业所有核心问题融于一个系统来进行解决，因此企业编制全面预算方案时，必须从全局出发。那么我们第一步看一看全面预算方案编制的步骤。

  树立以市场为导向的经营理念，合理确定经营计划及主要经营目标。根据公司的历史水平、本期的财务诊断及预计整改效果(对企业的生产经营和财务管理状况做全面的调查分析， 通过一系列的方法，找出公司制作经营管理中存在的问题，并提出对应的改进措施，补缺补差)，结合企业未来的发展战略要求和对预算期经济发展形势和市场的初步预测，确定年度战略行动计划，明确全面预算编制的政策。

  根据企业的预算年度的资产情况、资本情况，产品情况(成本情况、产品生命周期)、市场情况(市场拓展能力、产品的竞争能力)、研发能力(市场的应变能力情况)、人力资本情况(人才)等，合理确定经营计划及主要财务指标目标，提出预算年度企业预算目标，包括出售的收益、成本费用、利润和现金流量等目标。

  各预算单位按照下达的的预算目标和政策，结合自己真实的情况，提出详细的预算方案，编制上报全面预算管理工作小组。

  全面预算管理工作小组对各预算单位上报的部门预算/业务预算进行审核检查、汇总，提出综合平衡的建议;在审查和平衡的过程中，企业管理层应进行充分协调，对发现的问题提出初步意见，并反馈给有关的预算单位予以修正。

  全面预算管理工作小组在有关预算单位修正调整的基础上，编制出企业的总预算方案，报企业决策层讨论。在讨论和调整的基础上，全面预算管理工作小组正式编制企业年度预算草案，提交股东代表大会/董事会审议批准。

  全面预算管理工作小组对批准的年度预算，分解成一系列的指标，由企业决策层逐级下达各预算单位。